一、简介

2019-07-10，中华人民共和国农业农村部发布最严“禁抗令”，而在2020-2-5，中央发布一号文件《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，再次提及“推进水产绿色健康养殖”、“增加优质绿色农产品供给”，这些头号文件释放了什么信号？

图一 抗生素禁用

二、禁抗令

《中华人民共和国农业农村部公告 第194号》

根据《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》有关规定，按照《遏制细菌耐药国家行动计划（2016–2020年）》和《全国遏制动物源细菌耐药行动计划（2017–2020年）》部署，为维护我国动物源性食品安全和公共卫生安全，我部决定停止生产、进口、经营、使用部分药物饲料添加剂，并对相关管理政策作出调整。现就有关事项公告如下。

一、自2020年1月1日起，退出除中药外的所有促生长类药物饲料添加剂品种，兽药生产企业停止生产、进口兽药代理商停止进口相应兽药产品，同时注销相应的兽药产品批准文号和进口兽药注册证书。此前已生产、进口的相应兽药产品可流通至2020年6月30日。

二、自2020年7月1日起，饲料生产企业停止生产含有促生长类药物饲料添加剂（中药类除外）的商品饲料。此前已生产的商品饲料可流通使用至2020年12月31日。

三、2020年1月1日前，我部组织完成既有促生长又有防治用途品种的质量标准修订工作，删除促生长用途，仅保留防治用途。

四、改变抗球虫和中药类药物饲料添加剂管理方式，不再核发“兽药添字”批准文号，改为“兽药字”批准文号，可在商品饲料和养殖过程中使用。2020年1月1日前，我部组织完成抗球虫和中药类药物饲料添加剂品种质量标准和标签说明书修订工作。

五、2020年7月1日前，完成相应兽药产品“兽药添字”转为“兽药字”批准文号变更工作。

六、自2020年7月1日起，原农业部公告第168号和第220号废止。

农业农村部

2019年7月9日

从公告可以看出我国此次禁用饲料抗生素生长促进剂的决心。从进口、生产、经营、使用到相应管理政策，各个关卡层层把守，限时清理。

此次禁用力度如此之大，跟目前抗生素使用乱象有很大的关系。下面我们来关注一下抗生素滥用的现状。

三、国内外抗生素滥用现状

• “与洞庭湖、淮河、长江等流域相比，珠三角的抗生素排放总量较低，在全国只属于中等水平，但单位面积排放密度在全国58个流域中属于最高等级，达到70.3-109千克/平方公里·年，包括珠三角和东江流域在内的珠江流域，其抗生素排放密度为全国最高。”

—中国科学院广州地球化学研究所

2015-05-11

• “长江抗生素平均浓度为156 ng/L，高于欧美一些发达国家。长江下游抗生素排放量居全国前三位，年排放强度大约为60.0千克/平方公里。”

—河海大学长江保护与绿色发展研究院

2019-04

• “研究显示，世界上的很多河流已经被抗生素污染，亚洲和非洲的河流污染最严重。亚洲的孟加拉国、巴基斯坦，非洲的肯尼亚、加纳、尼日利亚等国河流的污染水平已经远超安全水平。污染最严重的是孟加拉国的一条河流，河水中的甲硝唑浓度超出安全水平300倍。”

—英国约克大学

2019-05-27

河流因其分布广泛、流动性广，牵涉到饮用水、生活用水、工业用水，甚至空气中的水蒸气，与人类日常生活密切相关，是反应一个地域整体污染情况的良好指标。而在上述报道中，我国乃至全世界的主要河流均出现不同程度的抗生素污染，这不得不让我们警觉，我们是否身处抗生素污染环境而不自知？

图二 中英美抗生素使用情况对比

图三 抗生素污染河流分布

从上述报道和图片可知：我国抗生素用量严重超标，并且形成大规模水污染。抗生素滥用加速了细菌耐药性的产生、打破生态平衡、破坏人体免疫系统。如今，中国也走上了“禁抗”之路，对于走在我们前面的欧美国家，我们可以学习什么呢？

• 1986年，瑞典基于食品安全的考虑，在没有充分证据的情况下，规定畜禽饲料中全面禁用饲用AGPs（抗生素生长促进剂），成为世界上首个禁止使用AGPs的国家。

—瑞典 1986年

• 丹麦于2000年开始在畜禽饲料中全面禁用抗生素 。

—丹麦 2000年

• 1999年，欧盟宣布，从1999年7月到2006年1月1日，饲料中仅允许使用4种抗生素产品：莫能菌素、盐霉素、黄霉素、阿维拉霉素，从2006年初开始法律上全面禁止抗生素在饲料中的使用。

—欧盟 2006年

• 2013年美国FDA发出了自愿禁用指导书，要求2017年起在现场处方用药中停用人类抗生素药品。

—美国 2017年

四、饲料“禁抗”将带来哪些问题？如何应对？

面临问题：

1. 瑞典——猪的平均日增重下降，料肉比提升，死亡率增加，断奶日龄延迟1周：

2. 丹麦——仔猪阶段产生的问题和困难很大，表现为死亡率的提高和日增重的降低，母猪年提供断奶仔猪数（PSY）下降等。

应对方案：

1. 不同动物或者不同生理阶段区别对待；

2. 提高饲养管理水平，减少疾病防控压力；

3. 改善畜舍环境条件，减轻应激程度；

五、中国“禁抗”之路

国家管理：

1. 学习欧洲，循序渐进，给行业和企业缓冲空间;

2. 尊重养殖场的现实和不同阶段禁抗的难易程度;

3. 严格监管禽畜产品中的药物残留，为食品安全把好关。

企业研发：

1. 借鉴发达国家的经验，结合客户的现实情况，系统综合考虑配方技术、加工工艺和各项替代技术；

2. 建立标杆企业示范区，以点带面。　　

六、结语

抗生素污染防治刻不容缓，“禁抗”趋势不可阻挡。它山之石可以攻玉，向欧美国家学习“禁抗”经验，避免误区，走最适合中国国情的“禁抗”之路。

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